新規(guī) | 明確！這四類情況不應當制定行業(yè)標準
近日，市場監(jiān)管總局發(fā)布通知，為進一步規(guī)范行業(yè)標準管理，根據(jù)《中華人民共和國標準化法》等相關(guān)規(guī)定，市場監(jiān)管總局組織對《行業(yè)標準管理辦法》進行了修訂，起草了《行業(yè)標準管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。
為進一步規(guī)范行業(yè)標準管理，根據(jù)《中華人民共和國標準化法》等相關(guān)規(guī)定，市場監(jiān)管總局組織對《行業(yè)標準管理辦法》進行了修訂，起草了《行業(yè)標準管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。歡迎各有關(guān)單位或個人提出修改意見，并于2023年6月18日前反饋國家市場監(jiān)督管理總局，公眾可通過以下途徑和方式提出意見：
1. 登錄國家市場監(jiān)督管理總局網(wǎng)站（網(wǎng)址：http://www.samr.gov.cn），通過首頁“互動”欄目中的“征集調(diào)查”提出意見。
2. 通過電子郵件將意見發(fā)送至：lixiaodong@samr.gov.cn，郵件主題請注明“《行業(yè)標準管理辦法》反饋意見”字樣。
3. 通訊地址：北京市東城區(qū)安定門外大街56號，市場監(jiān)管總局標準創(chuàng)新司，郵編100011。請在信封注明“《行業(yè)標準管理辦法》反饋意見”字樣。
市場監(jiān)管總局
2023年5月18日
第一條（立法目的）為了加強行業(yè)標準管理，根據(jù)《中華人民共和國標準化法》等相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條（適用范圍）行業(yè)標準的制定、組織實施及其監(jiān)督管理，適用本辦法。第三條（行業(yè)標準定位及范圍）行業(yè)標準是國務院有關(guān)行政主管部門依據(jù)其行政管理職責，對沒有國家標準、需要在全國某個行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求。行業(yè)標準重點制定本行業(yè)領(lǐng)域的重要產(chǎn)品、工程技術(shù)、服務和行業(yè)管理標準。（二）一般性產(chǎn)品和服務的技術(shù)要求；（三）跨部門、跨行業(yè)的技術(shù)要求；（四）用于約束行政主管部門系統(tǒng)內(nèi)部的工作要求、管理規(guī)范等。第四條（行業(yè)標準效力）行業(yè)標準是推薦性標準。法律、行政法規(guī)和國務院決定對強制性標準的制定另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第五條（基本要求）制定行業(yè)標準應當在科學技術(shù)研究成果和社會實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，保證行業(yè)標準的科學性、規(guī)范性、時效性，做到技術(shù)上先進、經(jīng)濟上合理。第六條（技術(shù)要求）行業(yè)標準的技術(shù)和管理要求不得低于強制性國家標準的相關(guān)要求，應當與有關(guān)標準協(xié)調(diào)配套。禁止在行業(yè)標準中規(guī)定資質(zhì)資格、許可認證、審批登記、評比達標、監(jiān)管主體和職責等要求，利用行業(yè)標準實施減損市場主體合法權(quán)益，增加市場主體義務，增加政府部門法律法規(guī)規(guī)定之外權(quán)力的行為。禁止通過制定產(chǎn)品質(zhì)量及其檢驗方法行業(yè)標準，實施妨礙商品、服務自由流通等排除、限制市場競爭的行為。第七條（國務院標準化行政主管部門）國務院標準化行政主管部門統(tǒng)一指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督行業(yè)標準的制定及相關(guān)管理工作。建立全國標準信息公共服務平臺，服務行業(yè)標準工作管理和信息公開。第八條（國務院有關(guān)行政主管部門）國務院有關(guān)行政主管部門依法承擔本部門職責范圍內(nèi)的行業(yè)標準制定、實施、復審等管理工作，及時將行業(yè)標準制定情況報國務院標準化行政主管部門備案。第九條（協(xié)調(diào)機制）國務院有關(guān)行政主管部門之間在行業(yè)標準制定、實施過程中出現(xiàn)爭議的，由國務院標準化行政主管部門組織協(xié)商；協(xié)商不成的報請國務院標準化協(xié)調(diào)機制解決。第十條（行標代號及范圍）行業(yè)標準代號及范圍，由國務院標準化行政主管部門依據(jù)國務院有關(guān)行政主管部門的申請及其職責，審查批準并公布。行業(yè)標準應當在國務院標準化行政主管部門批準公布的代號及范圍內(nèi)制定。未經(jīng)批準公布的行業(yè)標準代號不得使用。第十一條（一般程序）制定行業(yè)標準的一般程序包括：立項、起草、征求意見、技術(shù)審查、編號發(fā)布、出版、備案。第十二條（立項）行業(yè)標準由國務院有關(guān)行政主管部門制定。行業(yè)標準立項前應當進行核查，已有國家標準或國家標準立項計劃的不應當立項。鼓勵國務院有關(guān)行政主管部門將行業(yè)標準立項計劃在全國標準信息公共服務平臺上公開征求意見。第十三條（編寫）編制行業(yè)標準應當與已有國家標準和行業(yè)標準協(xié)調(diào)，避免交叉、重復和矛盾。行業(yè)標準征求意見稿應當向社會公開征求意見，并在部門門戶網(wǎng)站或部門標準化工作網(wǎng)站公開，公開征求意見的期限一般不少于三十日。保障外商投資企業(yè)依法平等參與行業(yè)標準制定工作。第十四條（技術(shù)委員會）制定行業(yè)標準應當發(fā)揮相關(guān)領(lǐng)域全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會的作用。已有全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會能夠滿足行業(yè)需求的，不再新增專業(yè)領(lǐng)域的行業(yè)標準化技術(shù)委員會。必要時，可以組建專家組或標準化技術(shù)委員會，承擔行業(yè)標準起草和技術(shù)審查工作。標準化技術(shù)委員會和專家組應當具有專業(yè)性、獨立性和廣泛代表性。標準起草人員不得承擔同一標準的技術(shù)審查工作。第十五條（標準涉及專利）行業(yè)標準一般不涉及專利。行業(yè)標準中涉及的專利應當是實施該標準必不可少的專利，其管理參照國家標準涉及專利的有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。國務院有關(guān)行政主管部門需要履行以下職責：（一）行業(yè)標準制定時，要求參編單位披露其擁有和知悉的標準必要專利信息，并明確參編單位對其真實性、準確性承擔相關(guān)責任。（二）行業(yè)標準發(fā)布前，應當獲得專利權(quán)人或?qū)＠暾埲俗鞒龅拿赓M或依公平合理無歧視原則實施許可的聲明。（三）行業(yè)標準發(fā)布后，發(fā)現(xiàn)標準涉及專利，但沒有專利實施許可聲明的，應當在規(guī)定的時間內(nèi)獲得專利權(quán)人或?qū)＠暾埲俗鞒龅膶＠麑嵤┰S可聲明。未能在規(guī)定時間內(nèi)獲得專利權(quán)人或?qū)＠暾埲俗鞒鰧＠麑嵤┰S可聲明的，可視情況暫停實施該標準。第十六條（采標）行業(yè)標準一般不采用國際標準。確需采用的，應當符合國際標準組織的版權(quán)政策，并獲得國際標準組織國家成員體同意。以國外標準為基礎(chǔ)起草行業(yè)標準的，應當符合國外標準發(fā)布機構(gòu)的版權(quán)政策。第十七條（編號）行業(yè)標準編號由行業(yè)標準代號加“/T”、順序號及年份號三部分構(gòu)成。順序號為自然數(shù)。第十八條（發(fā)布）行業(yè)標準由國務院有關(guān)行政主管部門批準發(fā)布。行業(yè)標準的發(fā)布實行公告制度。第十九條（出版）行業(yè)標準發(fā)布后，國務院有關(guān)行政主管部門應當至少在標準實施日期前七日，委托具有相關(guān)出版資質(zhì)的單位完成標準文本出版工作。行業(yè)標準不出版的，應當明確并出具刊定的標準文本。國務院有關(guān)行政主管部門享有行業(yè)標準版權(quán)。第二十條（備案和公開）國務院有關(guān)行政主管部門應當在行業(yè)標準批準發(fā)布后六十日內(nèi)，且在該標準實施日前，通過全國標準信息公共服務平臺向國務院標準化行政主管部門提交備案材料并公開標準文本。備案材料應當包括行業(yè)標準發(fā)布公告和出版發(fā)行或刊定的標準文本。第二十一條（標準替代轉(zhuǎn)換）行業(yè)標準的發(fā)布與實施之間應當留出合理的過渡期。行業(yè)標準發(fā)布后實施前，可以選擇執(zhí)行原行業(yè)標準或者新行業(yè)標準。新修訂的行業(yè)標準實施后，被代替的行業(yè)標準同時廢止。相同標準化對象和內(nèi)容的國家標準實施后，行業(yè)標準應當由國務院有關(guān)行政主管部門在十二個月內(nèi)主動完成廢止。第二十二條（組織實施）國務院有關(guān)行政主管部門應當組織開展行業(yè)標準的宣貫工作，并結(jié)合本部門法定職責開展行業(yè)標準的推廣實施。第二十三條（標準解釋）國務院有關(guān)行政主管部門負責行業(yè)標準的解釋。行業(yè)標準的解釋與標準文本具有同等效力。解釋發(fā)布后，國務院有關(guān)行政主管部門應當自發(fā)布之日起二十日內(nèi)在部門門戶網(wǎng)站或部門標準化工作網(wǎng)站公開解釋文本，并在全國標準信息公共服務平臺公開。對行業(yè)標準實施過程中有關(guān)具體技術(shù)問題的咨詢，相關(guān)答復應當按照國家信息公開的有關(guān)規(guī)定進行公開。第二十四條（反饋評估）國務院有關(guān)行政主管部門應當建立行業(yè)標準實施信息反饋和評估機制，根據(jù)反饋意見和評估情況對行業(yè)標準進行復審。第二十五條（復審）行業(yè)標準每五年至少復審一次。但有下列情形之一的，應當及時復審：（一）法律、法規(guī)、規(guī)章或者國家有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的；（二）相關(guān)國家標準、行業(yè)標準發(fā)生重大變化的；（三）關(guān)鍵技術(shù)、適用條件發(fā)生重大變化的；國務院有關(guān)行政主管部門應當公告復審結(jié)論。復審結(jié)論分為繼續(xù)有效、修訂、廢止三種情形。復審結(jié)論為修訂的，應當按照本辦法規(guī)定的行業(yè)標準制定程序執(zhí)行。復審結(jié)論為廢止的，應當在公告廢止前公開征求意見。廢止公告應當在全國標準信息公共服務平臺公開。第二十六條（部門自我監(jiān)督）國務院有關(guān)行政主管部門應當定期對其發(fā)布的行業(yè)標準開展監(jiān)督檢查，及時糾正行業(yè)標準違反強制性國家標準，與國家標準、其他行業(yè)標準重復交叉或不銜接配套，超范圍制定以及編號編寫不合規(guī)等問題。第二十七條（監(jiān)督抽查）國務院標準化行政主管部門定期組織對行業(yè)標準開展監(jiān)督抽查，通報結(jié)果。第二十八條（與國家標準重復交叉或不協(xié)調(diào)配套）發(fā)現(xiàn)行業(yè)標準與國家標準、其他行業(yè)標準之間重復交叉或者不銜接配套的，國務院標準化行政主管部門應當會同國務院有關(guān)行政主管部門，提出整合、修訂、廢止行業(yè)標準的意見，并由國務院有關(guān)行政主管部門負責處理。國務院有關(guān)行政主管部門未處理的，由國務院標準化行政主管部門組織協(xié)商，協(xié)商不成的，報請國務院標準化協(xié)調(diào)機制解決。第二十九條（違規(guī)制定）國務院有關(guān)行政主管部門違反本辦法第三條第三款、第六條第一款和第二款、第十條第二款規(guī)定的，以及行業(yè)標準制定主體、編號、
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